Национальный рейтинг губернаторов за май-июнь 2024 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2024 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Издатели и коллектив сотрудников «Национального рейтинга» выражают соболезнование жертвам терактов, которые произошли 23 июня 2024 года в Дагестане.

Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования их в таблицах исследования.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Эксперты зафиксировали укрепление позиций главы Республики Саха (Якутия) после визита в регион президента России, высоко оценившего результаты работы команды Айсена Николаева.

В рамках визита 18 июня Владимир Путин провёл рабочую встречу с Айсеном Николаевым, на которой обсудили вопросы социального и экономического развития региона. Глава Якутии доложил, что по итогам 5 месяцев с. г. промышленный рост в Якутии составил 9,7%, ВРП увеличился на 5,6%. Якутия – один из передовых регионов в достижении национальных целей и выполнении нацпроектов. Владимир Путин высоко оценил результаты работы Айсена Николаева по повышению качества жизни людей, особо подчеркнув успехи в демографической политике. «Все демографические показатели лучшие, чем по стране», – отметил он. В рамках реализации указа президента, нацеленного на здоровое долголетие, последовательно прививается культура общественного здоровья, мотивация каждого жителя к сбережению своего здоровья, создаётся здоровая жизненная среда, в том числе и в трудовых коллективах, сообщил Айсен Николаев. В республике поставлена сверхзадача к 2030 году выйти на уровень «80+» по средней продолжительности жизни.

Что касается работы по повышению уровня благосостояния жителей, то за 6 предыдущих лет из зоны бедности выведено около 50 тысяч человек. Уровень бедности сократился почти с 20% до 14%. Республика нацелена удвоить темпы, чтобы к 2030 году максимально приблизиться к среднероссийскому уровню.

Чтобы улучшать качество жизни, республика использует возможности, которыеоткрывают федеральные проекты. В 2023 году Якутия заняла 3-е место среди регионов страны по финансированию нацпроектов из федерального бюджета. За 6 последних лет в республике построено 329 социальных объектов, в том числе в рамках национальных проектов – 134. В прошлом году в регионе введено 57 объектов, а в этом году ставится рекордный план – 76 крупных социальных объектов (из них уже введено 15).

Глава Якутии также доложил о реализации перспективных проектов по строительству ТЭЦ в Ленском районе, Нерюнгринской ГРЭС и созданию Кючусского горнопромышленного кластера, включающего строительство атомной станции малой мощности.

В исследуемый период благоприятный фон для этого главы подчеркнули также результаты участия региона в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Ряд соглашений, подписанных на полях форума, обратили на себя особое внимание экспертов. В частности, весьма перспективно для сторон соглашение между Якутией и компанией «Алроса» о совместном освоении в регионе перспективных нефтегазовых лицензионных участков – Улугурского и Эргеджейского. Этот проект, подчеркнул Айсен Николаев, имеет для республики важное социально-экономическое значение, он будет способствовать созданию новых рабочих мест, развитию газификации и росту дополнительных налоговых отчислений в бюджет региона. Благодаря соглашению между правительством Якутии и «ИКС Холдингом», на территории труднодоступных районов будут внедряться отечественные технологии спутниковой широкополосной связи. Всего на ПМЭФ Якутией было заключено 14 соглашений на 40 млрд рублей. Наблюдатели сочли закономерным тот факт, что Якутия упрочила позиции в Национальном рейтинге АСИ по инвестклимату в России.

Как позитивный имиджевый фактор расценили эксперты работу главы Якутии в КНР в составе официальной делегации, которую возглавлял президент РФ. В частности, наблюдатели отметили результативность встречи Айсена Николаева с губернатором провинции Хэйлунцзян – Лян Хуэйлин, где обсуждались вопросы дальнейшего развития дружественных и деловых отношений между регионами (18 муниципалитетов Якутии являются побратимами 20 городов и уездов провинции Хэйлунцзян).

Эксперты фиксируют весьма заметную роль, которую играет Якутия и её руководство в реализации масштабных макроэкономических проектов федерального уровня, в частности, в новой логистике с акцентом на Восток. Так, Айсен Николаев и Андрей Тарасенко, руководитель Росморречфлота, в ходе встречи в Москве рассмотрели актуальные вопросы развития речного флота, его грузовой базы и перспективных проектов. В частности, проект транспортно-логистического комплекса Джалинда в Амурской области, который откроет новые возможности для поставок якутского угля в Китай. Создание речного порта-хаба и таможенно-логистического комплекса на российско-китайской границе придадут мощный импульс развитию экономики Якутии.

В этой связи эксперты также отметили встречу главы Якутии Айсена Николаева с главой Минтранса России Романом Старовойтом. На полях ПМЭФ стороны обсудили реализацию крупных транспортных проектов в регионе, в том числе строительство моста через р. Лена и продолжение реконструкции региональной аэропортовой сети.

Наблюдатели отмечают системный персональный контроль главы республики за реализацией мастер-планов Якутской и Нерюнгринской городских агломераций. На очередном совещании по этому поводу подчёркивалось, что в рамках мастер-плана Якутска в 2024 году реализуется 23 проекта общей стоимостью порядка 33 млрд рублей. По мастер-плану в Нерюнгри в 2024 году реализуются 10 мероприятий с общей стоимостью 6 млрд рублей.

В текущем году, отличившемся в ряде регионов катастрофическими последствиями природной стихии, по мнению наблюдателей, убедительно выглядят меры, предпринимаемые руководством Якутии. Пострадавшие от разлива рек в Намском, Олекминском и Нюрбинском районах получат материальную и финансовую помощь уже по новым расчётам: по поручению Айсена Николаева размеры выплат увеличены, и если ранее в общей сложности граждане могли претендовать максимум на 25 тысяч рублей, то теперь эта сумма увеличена до 110 тысяч, что вызвало среди населения максимально позитивную реакцию, подтвердив вновь приоритетность социального вектора в управленческой философии команды Айсена Николаева.

По преобладающему мнению экспертов, Айсен Николаев сохраняет высокое место на 4-й строке «Национального рейтинга губернаторов».

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников прибавляет в «Национальном рейтинге» благодаря активному включению в наиболее актуальные тренды развития РФ, будь то «разворот на Восток» или ускоренное развитие сибирских регионов. Хорошие отзывы экспертов получило его участие в прошедшем в Новосибирске XI Международном Сибирском транспортном форуме с выставкой «Современный транспорт и инфраструктура». Форум дал возможность представителям отрасли обсудить пути развития и перспективы транспортного комплекса и расширение транспортно-логистической инфраструктуры всей восточной части России, в чём значение Новосибирской области трудно переоценить. Андрей Травников призвал коллег к комплексному подходу в развитии всей транспортной инфраструктуры макрорегиона Сибирь. Одно из главных направлений — создание нового грузового маршрута, ориентированного на Северный морской путь. Для реализации идеи потребуется строительство железных дорог до енисейского порта Лесосибирска и портов, расположенных на Иртыше и Оби.

Эксперты отметили, что прошедший Петербургский международный экономический форум вновь подтвердил: Новосибирская область активно пользуется возникающими новыми возможностями. Губернатором были подписаны несколько важных соглашений и проведены деловые встречи, посвящённые новым инвестиционным инициативам в самых разных отраслях: это транспорт и логистика, производство пищевых продуктов и напитков, сборка бытовой техники, информационные технологии, развитие электромобильности. Среди наиболее важных – соглашения о создании предприятия по переработке утилизируемой бытовой техники или электронных приборов и строительстве завода по производству бытовой техники.

Активно развивается экспорт в азиатские страны. Продукция новосибирских товаропроизводителей теперь появится в Китае, Казахстане, Узбекистане, Киргизии и Таджикистане. Среди компаний-экспортёров представлены строительная сфера, промышленность, сельское хозяйство. По словам Андрея Травникова, для региона наиболее перспективными направлениями сотрудничества с зарубежными партнёрами являются также такие отрасли, как медтуризм, экспорт образовательных услуг, ИТ-технологий и продукции АПК. Об этом глава региона заявил в ходе пленарной сессии «Евразийская сеть генерации международного бизнеса: источники наращивания потенциала ВЭД в регионах стран ЕАЭС», которая прошла в областном правительстве.

На западном направлении ключевым партнёром региона выступает Белоруссия. В Минске прошли Дни культуры Новосибирской области в Республике Беларусь, в ходе которых состоялись деловые переговоры, где обсуждалась кооперация новосибирских и белорусских предприятий. Символично, что проведение в Минске Дней культуры Новосибирской области совпало с визитом президента Владимира Путина в Республику Беларусь.

Ещё одним федеральным трендом, которому следует Новосибирская область, становится развитие беспилотной авиации. Губернатор подписал распоряжение о создании АНО «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Новосибирской области». Эксперты в этой связи упомянули Проектно-образовательный интенсив «Остров», который проходил с 17 по 21 июня в Новосибирске при поддержке регионального правительства. Он собрал более 700 участников из 52 регионов России и был посвящён, в числе прочего, вопросам развития беспилотных авиационных систем.

Команда губернатора продолжает активно совершенствовать компетенции региона в сфере науки и цифровых технологий. В области активно развивается инфраструктура науки и образования. Получено разрешение на ввод в эксплуатацию первой очереди кампуса НГУ. На принципиально новый этап выходит реализация одного из ключевых проектов в Новосибирске – специалисты завершили строительные работы и приступили к сборке оборудования Сибирского кольцевого источника фотонов. В условиях разрыва технологических цепочек с западными поставщиками региону удалось оперативно решить вопрос с заменой – теперь 90% высокотехнологичного оборудования для синхротрона – отечественного производства, при этом значительная часть произведена в Новосибирске.

В регионе сохраняется ставка на развитие, о чем свидетельствуют одобренные на очередном заседании правительства Новосибирской области изменения в бюджет региона на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов – их основная часть касается увеличения зарплат работников бюджетной сферы и обеспечения темпов строительства и ремонта объектов социально-инженерной инфраструктуры. Также будет расширена программа ремонта в Новосибирске тепловых сетей на 2024-2025 годы.

Сохраняется высокая вовлечённость губернатора в тему проведения СВО. В непрерывном режиме оказывается гуманитарная помощь бойцам. В зону проведения специальной военной операции передаются лекарственные средства, медицинские материалы для волонтёров-медиков, одежда для проходящих лечение бойцов. Кроме этого, поставки включают в себя технику для новосибирских подразделений, автомобили «УАЗ», квадроциклы, имущество и др. С начала года регион отправил на передовую уже 110 фур с гуманитарным грузом для более чем 230 подразделений. По поручению губернатора в регионе реализуется программа «Реабилитационный сертификат» по комплексной реабилитации участников СВО.

Наблюдатели подчеркивают, что эффективность глав регионов в нынешней политической и экономической ситуации в значительной мере зиждется на их умении и готовности адекватно и оперативно реагировать на новые вызовы. В Новосибирской области команда Андрея Травникова активно ведёт поиск решений по тем концессионным соглашениям, в которых концессионеры оказались в сложной ситуации в связи с происходящими в стране и мире изменениями. И эта работа результативна, полагают эксперты. Их преобладающим решением Андрей Травников поднимается на одну строку в таблице «Национального рейтинга».

Врио губернатора Кемеровской области Илья Середюк частью экспертов отнесён к наиболее устойчивым в пуле персоналий майской ротации губернаторов. Однако мнение большинства было более сдержанным, благодаря чему он, по сравнению со своим предшественником, всё же потерял несколько строчек в «Национальном рейтинге».

По распространённому мнению, представители тройки врио губернаторов, возглавивших регион с должности первого заместителя губернатора (кроме Кемерово – Тула и Курск) находятся в более выигрышном положении, чем вставшие в мае у руля краёв и областей варяги. У этой тройки на повестке – не критика предшественника, не попытка «построить под себя» местную вертикаль, а желание быстрыми позитивными результатами, захватывающими дух отчётами о достижениях, покорностью элит доказать, что Центр не ошибся, назначив их на должность руководителей регионов. Однако Илье Середюку придётся (как, впрочем, и Дмитрию Миляеву в Тульской области) доказывать свою политическую уместность на посту на фоне предшественника – тяжеловеса, что будет вносить в работу управленческий дискомфорт, усложнит задачу в период адаптации. Собственно, поэтому эксперты и не спешат высказывать оптимизм относительно ближайших и среднесрочных перспектив Ильи Середюка, сменившего на посту многоопытного и авторитетного как в регионе, так и в Центре Сергея Цивилёва, возглавившего Минэнерго РФ.

К плюсам для Ильи Середюка многие эксперты относят тот факт, что новоиспечённый министр энергетики Сергей Цивилёв публично заявил, что никого из своей бывшей губернаторской команды не собирается забирать в столицу, чтобы кадрово не оголять Кузбасс, где его преемнику предстоит много работы. Не безынтересно в этой связи другое мнение, высказываемое наблюдателями, что данная кадровая стабильность скорее вредна для врио, связывая ему руки и не давая свободно формировать собственную команду. Поэтому большой вопрос, кто будет иметь большее значение для региона: нынешний губернатор или нынешний глава Минэнерго, у которого повсюду расставлены свои люди. Поэтому намерение экс-губернатора остаться куратором Кузбасса вполне может трансформироваться в плотную опеку, что сулит Илье Середюку роль свадебного генерала. «Главное – чтобы общество и инвесторы, которые зашли в Кузбасс, увидели продолжение курса», – заявил врио главы региона. (Политическая интрига – в том, с кем эти инвесторы будут работать).

«Единая Россия» ожидаемо выдвинула Илью Середюка кандидатом на осенние выборы главы Кузбасса, которые, по мнению экспертов, будут носить референдумный характер. Такая уверенность отчасти сдержала падение врио в «Национальном рейтинге», позволив ему остаться в первой группе исследования.

Рекорд прогресса в «Национальном рейтинге»: представитель Республики Алтай с 50-й строки поднялся сразу в топ-20 исследования. Это стало следствием ротации губернаторов: назначение врио главы региона первого зампреда Совета Федерации и секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, по преобладающему мнению экспертов, даст новый мощный импульс развитию республики.

Уход в отставку «в связи с переходом на другую работу» за три месяца до конца своего первого губернаторского срока Олега Хорохордина для многих экспертов сюрпризом не стал. Хотя его нахождение в районе экватора «Национального рейтинга» можно считать потолком и безусловным достижением этого главы, экспертной критики в адрес которого вполне хватало.

Президент, напутствуя Андрея Турчака, упомянул наличие у него внушительного опыта как работы в регионе (Псковская область), так и на федеральном уровне. Эксперты тоже констатируют весомый потенциал этого влиятельного политика, обретённый на посту первого вице-спикера верхней палаты российского парламента и при руководстве Генсоветом партии власти. Наблюдатели высказывают убеждение в том, что он в состоянии провести назревшие преобразования в республике, чтобы повысить уровень жизни населения и реализовать масштабные инвестпроекты в сферах туризма (что особо подчеркнул глава государства) и логистики.

Эксперты как весьма важный фактор расценивают то обстоятельство, что масштаб инвесторов (Сбер, АФК «Система» и т. п.) требовал надёжного руководителя региона, способного гарантировать сохранность их вложений. И хорошо знакомая крупному бизнесу фигура Андрея Турчака, обладающего значимым федеральным политическим и административным весом и связями, будет способствовать стабильности в этой сфере и «умиротворении» инвесторов. Как, впрочем, и населения: врио губернатора заявил, что будет стоять на страже баланса между выгодой бизнеса и насущными интересами людей.

Ряд наблюдателей высказали предположение, что эта ротация изначально рассматривалась Центром как временное решение, предполагающее, что впоследствии Андрей Турчак вернётся в столицу на иную служебную позицию. Врио главы своими заявлениями после назначения косвенно опроверг эти версии. Так, он высказал готовность возглавить список «Единой России» на выборах в Госсобрание республики – Эл Курултай и баллотироваться в губернаторы от партии власти. Андрей Турчак также заявил о намерении сформировать при участии населения народную программу развития республики, параллельно категорически опровергнув упорные и давние слухи об объединении Республики Алтай и Алтайского края.

В лице Андрея Турчака, безусловно, произошло резкое усиление позиции главы региона, в который многими экспертами ожидаются «образцово-показательные» инвестиции, немыслимые прежде. Всё это определило феерический взлёт представителя Республики Алтай в «Национальном рейтинге».

Алексей Дюмин был в глазах многих экспертов фигурой знаковой. Совершенно не случайно он регулярно, как и накануне перехода на федеральный уровень, входил в первую тройку «Национального рейтинга». И так же не случайно прошедшая ротация резко ослабила позиции представителя Тульской области в исследовании.

Назначенный президентом врио главы региона бывший 1-й заместитель губернатора Дмитрий Миляев, считают многие наблюдатели, неминуемо столкнётся со многими осложняющими его адаптацию к должности факторами.

«Теперь продолжайте вы», – такими словами на заседании правительства региона напутствовал экс-губернатор своего преемника. И в этом, указывают эксперты, заключается основная сложность для Дмитрия Миляева: ему придётся продолжать отличавшуюся последовательным восходящим трендом деятельность прежнего губернатора – тяжеловеса, президентского «преемника» и кремлёвского фаворита, что его сменщику делать будет нелегко. На первых порах, полагают наблюдатели, Дмитрий Миляев будет эксплуатировать наработанное предшественником, которому, учитывая его близость к Кремлю, удавалось достаточно многое из задуманного. Выросло промпроизводство, усилились предприятия ОПК, укреплялись соцучреждения, обновлялась инфраструктура, благоустраивались территории.

Элиты были едва ли не по-военному «отстроены» под первое лицо региона и не помышляли о самостоятельной игре. Как, собственно, и сам Дмитрий Миляев, входивший в команду Алексея Дюмина, а значит, занятый исключительно реализацией его планов. Всё это не может не отразиться на управленческом стиле чиновника, оказавшегося на первой роли, когда необходимо принимать самостоятельные решения и нести за них полную ответственность перед федеральным центром. Избежит ли в этой ситуации Дмитрий Миляев «административного ступора», сможет ли нарабатывать свой собственный политический капитал – покажет время. (Впрочем, обмолвились некоторые эксперты, нельзя исключать варианта, когда оставивший регион губернатор не сразу окажется способным «отпустить» его).

Первые заявления врио губернатора, считают наблюдатели, достаточно формальны – здесь и требование «придать бодрости» управляющим компаниям для выполнения ими текущих обязательств, и поручение сформировать предложения по дополнительным мерам стимулирования медработников, и пр. Конкретным и значимым эксперты сочли внесение врио губернатора на рассмотрение областной думы проекта закона по уточнению бюджета региона на 2024 и плановый период 2025-2026 годов с выделением 658 млн руб. здравоохранению, 330 млн – образованию, более 800 млн – на поддержку семей участников СВО, 123 млн – на дотации муниципалитетам. Впрочем, такого рода предложения готовятся сильно заблаговременно и вряд ли являются актуальной инициативой и заслугой врио главы области.

Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия-Алания) в исследуемый период обратил на себя внимание экспертов результативными встречами с чиновниками федерального уровня, адекватной реакцией на новые вызовы, связанные с СВО, а также вовлечённостью в ряд масштабных мероприятий с участием представителей руководства страны.

С министром транспорта России Романом Старовойтом и руководителем Росавтодора Романом Новиковым Сергей Меняйло проинспектировал одну из масштабных стройплощадок республики – объездную дорогу Владикавказа. За два дорожных сезона, сообщил губернатор, на объекте провели археологические раскопки, переустроили инженерные коммуникации, подготовили территорию строительства.

Завершена реконструкция моста через реку Чёрная на автодороге «Владикавказ – Алагир», возведён новый мост на съезде транспортной развязки. Всего по проекту специалисты построят 3 двухуровневые транспортные развязки и 7 путепроводов. Появятся и местные проезды с тротуарами, а рядом с жилой застройкой установят шумозащитные экраны.

Полностью завершить работы планируется в 2026 году. Эта объездная дорога крайне важна для республики и всего Северного Кавказа, подчеркнули эксперты. «Как только мы её построим, мы разгрузим дорожную сеть, повысим безопасность дорожного движения, решим многие социальные, экономические и геополитические задачи», – заявил Сергей Меняйло.

К слову, наблюдатели напомнили и о том, что глава государства поддержал просьбу руководителя РСО-А о выделении финансирования на реконструкцию мостового перехода через Терек между селениями Ногир и Михайловское, разрушенного паводком. На восстановление сооружения необходимо порядка 760 млн рублей. Руководители дорожной отрасли страны, отметившие конструктивную работу властей республики, вместе с губернатором побывали и на месте строительства моста через Терек.

Внушительно и имиджево выигрышно для главы республика выступила на Петербургском международном экономическом форуме. Последние три года ПМЭФ для делегации Северной Осетии – не только знакомства, встречи и обмен мнениями, но ещё и успешные сделки. Сергей Меняйло доложил в своём ТГ-канале, что регион представил на стенде 29 инвестиционных проектов общей стоимостью более 97 млрд рублей. Конечно, это работа на перспективу, но то, что к региону растёт интерес, не может не радовать, считает руководитель РСО-А.

Реконструкция очистных сооружений Владикавказа, построенных в 80-х годах прошлого столетия, – ещё один вопрос в рабочей повестке главы региона. Столица республики разрастается, и на старые сети ложится колоссальная нагрузка. Сергей Меняйло заострил на этом внимание участников рабочего совещания, на котором присутствовали представители компании «Центральный проектно-технологический институт» – это дочерняя компания госкорпорации «Росатом». Данная структура совместно с заинтересованными ведомствами занимаются подготовкой проектно-сметной документации для реконструкции очистных сооружений.

Адекватной сочли реакцию руководства республики на впервые случившиеся атаки БПЛА (целью был аэродром Моздока). Решением Сергея Меняйло был создан оперативный штаб, работа всех служб эффективно координировалась, что закономерно, учитывая соответствующий опыт губернатора.

На пленарной сессии «Пространство будущего: Северо-Кавказский макрорегион» на площадке Международной выставки-форума «Россия» высокопоставленные федеральные чиновники в своих выступлениях подчеркнули, что для Северной Осетии сфера туризма является одной из самых перспективных. Об этом говорят цифры: в прошлом году, по данным мобильных операторов, республику посетили порядка миллиона гостей. В этом году, сообщил Сергей Меняйло, «ждём около 1,3 миллиона туристов».

Вместе с Днём России республика отпраздновала 250-летие присоединения Осетии к России. Наблюдатели отметили рост влияния Сергея Меняйло на элиты региона, а также констатировали улучшение его позиций в «Национальном рейтинге».

Отношение многих экспертов к Антону Алиханову, прежнему главе Калининградской области, было сложным, тем не менее, его неоспоримый федеральный потенциал в конце концов позволил ему занимать места в конце первой группы «Национального рейтинга». Фигура врио Алексея Беспрозванных пока внушает гораздо больше сомнений, чем оптимизма.

О готовности баллотироваться в губернаторы региона, кроме него (уже выдвинутого «Единой Россией»), заявили три областных депутата от парламентских партий и один «яблочник». Большинство экспертов предсказуемо считают фаворитом врио губернатора. Но, тем не менее, аналитики не сулят Алексею Беспрозванных пути, устланного розами, то есть автоматического полного признания элитами и безоговорочного одобрения Центром.

Как указывают большинство наблюдателей, возглавившего регион варяга, пришедшего с должности замминистра промышленности и торговли РФ, в Калининграде никто (в обиходном значении этого слова) не знает. Избранию губернатором это не помешает, но наработка личного рейтинга, выстраивание отношений с элитами, знакомство с муниципалитетами, формирование команды займут немалое время, которое в полуэксклаве в силу внешнеполитических и экономических причин более чем дорого.

Понятно, что по-настоящему болевые точки региона Алексей Беспрозванных, до выборов оставивший за собой должность председателя областного правительства, ещё не нащупал. А озвученные им зоны внимания (глубоководный порт в Пионерске, онкоцентри пр.) являются наработками команды Антона Алиханова, не доведёнными до логического завершения.

Как результативную расценили наблюдатели встречу врио главы области с руководителем Минприроды России Александром Козловым, где обсуждалась проблема утилизации в регионе твёрдых бытовых отходов, в результате чего было принято решение о создании отдельной экспертной группы по этому вопросу на базе Минприроды России. Она, в частности, призвана детально разобраться в ситуации с мусорным полигоном в Барсуковке. Актуальна и обсуждённая тема развития национального парка «Куршская коса» в свете развития туризма.

Отметили эксперты также содержательную беседу в Москве Алексея Беспрозванных с главой Минэкономразвития РФ Максимом Решетниковым с обсуждением вопросов финансирования госпрограммы поддержки региона и ряда крупных инфраструктурных проектов. После этой встречи врио губернатора сообщил в ТГ-канале, что запросил средства на госпрограмму развития Калининградской области для реализации дополнительных приоритетных мероприятий: берегозащиты и берегоукрепления в Пионерском, Светлогорске и Зеленоградском округе, строительства медико-диагностического центра в Советске, кампуса среднего профобразования в Калининграде и др.

Пока что, считают эксперты, планы Алексея Беспрозванных носят характер если и не «хотелок», то благих намерений – наподобие высказанного им желания сделать Калининградскую область одной из первых по качеству жизни населения. И при их воплощении в реальность его главу ждёт немало как стандартных, так и чисто местных подводных камней. Что усугубляется как ситуацией в регионе, так и отсутствием у Алексея Беспрозванных какого-либо опыта публичной политики. Хотя, возможно, ему поможет опыт, полученный во время работы заместителем председателя правительства Воронежской области.

Из тройки замыкающих первую группу «Национального рейтинга» совершил «пике» представитель Курской области, чей прежний глава Роман Старовойт перешёл на должность министра транспорта России.

Врио губернатора стал Алексей Смирнов, занимавший до этого пост первого заместителя главы региона – председателя правительства Курской области. Такого рода преемник, предсказывают эксперты, будет вынужден выбираться из тени авторитета первого лица. В то же время Алексей Смирнов инкорпорирован в местные элиты, что может для него являться как плюсом, так и минусом.

Преимуществом Алексея Смирнова является его опыт, наработанный в Курской области на должностях в сфере ЖКХ и строительства в правительстве региона и мэрии Курска (с отъездом на некоторое время для работы в стройкомплексе Подмосковья и Фонда капремонта многоквартирных домов Москвы). Со спецификой экономики Курской области он хорошо знаком.

Особенность курской ротации эксперты видят в том, что это – приграничный регион, практически соседствующий в зоной СВО, и Центр не счёл возможным экспериментировать с кандидатурой врио губернатора, а тем более привлекать варяга. К тому же, по словам наблюдателей, решение изрядной доли задач по взаимодействию с армейцами и силовиками, по минимизации последствий обстрелов при прежнем губернаторе было возложено именно на Алексея Смирнова.

А главной проблемой в адаптации к новой должности эксперты видят в отсутствии у Алексея Смирнова опыта публичной политики, а следовательно, соответствующих коммуникативных навыков при общении с населением, чему Кремль сегодня придаёт особое значение.

На предстоящих в сентябре выборах Алексей Смирнов выступит в качестве кандидата в губернаторы от партии «Единая Россия», и каких-либо проблем в достижении им нужного результата эксперты не видят.

Хотя Алексей Смирнов, утверждают аналитики, ещё не скоро избавится от реноме исполнителя вторых ролей. Если вообще сможет от него избавиться.

30 мая в специальном видеообращении о своей отставке с переходом на другую работу объявила единственная женщина в губернаторском корпусе страны и один из его долгожителей (с 2010 года) Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ). Врио главы региона стал Руслан Кухарук, возглавлявший прежде мэрию Тюмени, которого уже давно эксперты сватали в главы то одного региона, то другого.

Аналитики в тот же день прибавили положительных баллов новому главе – после его встречи с президентом, в ходе которой Владимир Путин констатировал, что Руслан Кухарук для округа – не варяг, поскольку там родился, и высказал надежду на то, что новоиспечённый губернатор эффективно применит уже на более высоком уровне свои тюменские наработки.

Ряд наблюдателей сделали вывод, что более всего Центр был озабочен кадрово-управленческой чехардой в ХМАО, где только в текущем году свои посты оставили несколько глав муниципалитетов – Белого Яра, Нефтеюганска, Сургута, Радужного (впрочем, руководитель последнего Наталья Гулина возглавила краевой департамент внутренней политики). Это связали с недочётами губернаторской команды в коммуникации с муниципалитетами.

Припомнили эксперты Наталье Комаровой и ряд скандалов, некоторые из которых были связаны с её не осторожными для руководителя такого уровня и оказавшимися достоянием общественности высказываниями, как, например, о коррупционных схемах чиновничества, когда «все в доле». Эти эксперты полагают, что управленческий взгляд «трёхкратного» губернатора уже замылился, и её замена – закономерный результат.

С другой стороны, многие аналитики считают, что Руслану Кухаруку оставлено неплохое наследство. По их мнению, Наталья Комарова решила ряд сложных социальных вопросов, а главное, выстроила конструктивные отношения с системообразующими для региона недропользовательскими структурами. (Хотя часть наблюдателей и указывают на сокращение некоторыми корпорациями своих социальных программ в ХМАО).

В плюс назначенному врио губернатора эксперты отнесли видимое понимание им «линии партии», что следовало из высказываний Руслана Кухарука в ходе встречи с президентом.

Врио главы округа анонсировал посещение всех муниципалитетов, что, по мнению наблюдателей, связано не только со знакомством с территориями, но и может повлечь дальнейшие ротации на местном уровне. А первоочередная управленческая реакция Руслана Кухарука во главе региона касалась в общем-то локальной проблемы вызовов пожароопасного сезона.

В отношении политических перспектив Руслана Кухарука отдельные эксперты высказались в том плане, что ничего тревожного для «выходца из большой команды Собянина – Якушева – Моора», поддержанного на самом высоком уровне, в будущем не ожидается. (Некоторые эксперты предположили в этой ротации попытку уравновесить влияние команды столичного мэра. Хотя с подобной трактовкой большинство не согласилось). При этом было отдано должное и прежним компетенциям Руслана Кухарука – сопредседателя Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, который не раз выводил Тюмень в лидеры различных рейтингов российских городов.

Тем не менее, переход мэра на качественно более высокий уровень многими экспертами был воспринят без особых восторгов, хотя Наталья Комарова и не пользовалась их большими симпатиями, находясь в «Национальном рейтинге» куда ниже, чем позволял потенциал ХМАО.

Одним из самых заметных в «групповой ротации» губернаторов эксперты назвали отставку избравшегося в ЕДГ-23 с 83% голосов Дмитрия Азарова (Самарская область) с назначением врио губернатора возглавлявшего правительство Тульской области Вячеслава Федорищева.

При всём широком спектре экспертных мнений относительно самарской «рокировочки», можно вычленить преобладающее: отставка Дмитрия Азарова так или иначе связана с коррупционными скандалами, касавшимися его ближайшего окружения. Глава области так и не смог вернуться в привычный деловой ритм после ареста в начале ноября прошлого года – спустя всего два месяца после победных выборов – экс-председателя правительства региона Виктора Кудряшова. Задержанием вице-губернатора, бывшего правой рукой главы области, Дмитрий Азаров оказался настолько выбит из колеи, что до самой своей отставки так и не смог сформировать дееспособное правительство. Эта ситуация деморализовала аппарат, и Центр принял кардинальное решение, чтобы избежать коллапса управления.

Одни эксперты в этой связи вспоминали депутата Госдумы от региона Александра Хинштейна, систематически критиковавшего областную власть, но другие призвали не преувеличивать значения этой политической фигуры в произошедшем, считая, что Дмитрий Азаров был сам «кузнецом своего кейса», не сумев – после двух губернаторов-варягов – навести порядок в элитах.

Равноудалённый от этих коллизий Вячеслав Федорищев, считают многие эксперты, откомандирован из Тулы в Самару в силу экономической схожести этих двух регионов, насыщенных предприятиями ОПК и в той или иной степени «курируемых» оборонными госкорпорациями, что максимально облегчает для врио губернатора период адаптации. Большинство наблюдателей в данном случае отдают также должное лоббистским способностям Алексея Дюмина, возглавлявшего Тульскую область и играющего не последнюю роль в отечественной оборонке. К слову, тульские эксперты указывают, что Вячеслав Федорищев на посту председателя правительства Тульской области являлся тенью Алексея Дюмина и не оставил памяти о каких-то своих самостоятельных, инициативных деяниях – разве что назвал Алексея Дюмина в одном из своих выступлений «великим командиром».

Сможет ли врио губернатора Самарской области преодолеть комплекс вторичности –покажет время. Хотя, как полагают некоторые эксперты, он и получил эту должность, чтобы быть не слишком самостоятельным.

А пока решением экспертов представитель Самарской области в «Национальном рейтинге» переживает резкое падение в направлении к экватору таблицы исследования.

Михаил Дегтярёв сделал своё дело, Михаил Дегтярёв может уходить – таков лейтмотив экспертных оценок губернаторской ротации в Хабаровском крае, врио главы которого назначен Дмитрий Демешин. Новый руководитель края – выходец из органов прокуратуры, работал в Калуге, Московской области, в Крыму, дойдя до должности заместителя Генпрокурора РФ. Что дало основания ряду экспертов предположить, что Дмитрий Демешин назначен в Хабаровский край для чистки коррупционных конюшен в свете того, что в данный регион в настоящее время направляются солидные федеральные средства в рамках «поворота на Восток». Выходец из прокуратуры призван обуздать аппетиты местного аппарата и элит, часть которых, как водится, не прочь использовать этот фактор отнюдь не в государственных целях. Что у него, к слову, получилось в Калужской области в бытность прокурором региона, когда с подачи прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении ряда министров и глав администраций.

Наблюдатели говорят: то, что в эпоху «пост-Фургала» начали президент Владимир Путин, полпред Юрий Трутнев и экс-губернатор Михаил Дегтярёв, новый глава должен закончить, но уже более решительно, используя компетенции из своего силового бэкграунда и связи в этой сфере. Сопротивление местных элит неминуемо, а экс-замгенпрокурора способен привести их к «общему знаменателю», выстроив так, как это видит Центр. Во многом из-за низкого доверия к ним со стороны Москвы выбор и пал на заезжего силовика.

В этом же ключе, по мнению экспертов, перед врио губернатора стоит задача, невзирая на устремления элит, обеспечить права китайского бизнеса. К примеру, в свете проекта совместного развития входящего в состав и РФ, и Китая острова Большой Уссурийский, где запланировано строительство масштабного трансграничного логистического центра.

Фактором, который должен помочь врио губернатора обеспечить управляемость в крае, «отданном» в своё время ЛДПР, называют принадлежность главы к «Единой России». Хотя ряд наблюдателей полагают, что на выборы Дмитрий Демешин может пойти самовыдвиженцем, для чего в краевом законодательстве необходимы изменения.

Позитивно был воспринят многими экспертами стартовый «выход в народ» Дмитрия Демешина в сопровождении мэра краевой столицы Сергея Кравчука, которого врио публично жёстко раскритиковал (хотя многие посчитали адресатом этого «послания» не столько градоначальника, сколько прежнего губернатора).

В итоге, новый представитель Хабаровского края теряет в «Национальном рейтинге» несколько позиций.

Игорь Бабушкин (Астраханская область), срок полномочий которого истекает осенью, ещё в апреле попросил президента России о поддержке его выдвижения на новый губернаторский срок. Владимир Путин констатировал, что в области «работа большая проведена», основные показатели – «в целом удовлетворительные», а Игорь Бабушкин за пятилетку продемонстрировал «эффективность работы в достаточно сложном регионе».

В качестве минусов в послужном губернаторском списке Игоря Бабушкина наблюдатели называют хронические аварии в системе ЖКХ, за что он постоянно подвергается критике, и что более существенно – недостаточный, по мнению ряда экспертов, уровень «тяготеющей к стилю ФСО» компетенции главы Астраханской области, которая тем временем вышла на передний край макроэкономических процессов федерального уровня. Прежде всего, в силу роли ворот на Каспий в коридоре «Север-Юг», а также развития важнейшей, с точки зрения государства, логистики в рамках особой экономической зоны «Лотос».

При этом команда губернатора, по словам наблюдателей, федеральные средства даже на сугубо внутрирегиональные хозяйственные цели не всегда эффективно расходует, зачастую оставляя их не освоенными. Впрочем, отмечается, что глава региона на такие факты реагирует. Эксперты в этой связи обратили внимание, к примеру, на разнос, которому Игорь Бабушкин в ходе поездки в Енотаевский район подверг подрядчика, который ремонтирует одну из сельских больниц. Однако наблюдатели высказывают мнение, что метод «разносов» при разбалансированности на уровне региона схемы отношений «заказчик-подрядчик» работает слабо.

В пользу властей региона говорит прохождение без чрезвычайных ситуаций весеннего половодья.

Относительно выигрышный с точки зрения имиджа (по сравнению со стартовым периодом его губернаторства) «силовой» бэкграунд Игоря Бабушкина проявился в его обращении к жителям в связи атакой беспилотников 8 июня.

9 июня конференция Астраханского отделения КПРФ выдвинула кандидатом в губернаторы первого секретаря обкома компартии Сергея Севастьянова. Эксперты не считают этот фактор способным повлиять на результат выборов, где фаворитом называют действующего губернатора, которого Кремль вряд ли решит ограничить одним губернаторским сроком. К тому же впереди ещё этапы муниципального фильтра и регистрации кандидатов.

Игорь Бабушкин, по оценке экспертов, в рассматриваемый период улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Ещё более ослабли позиции Андрея Клычкова (Орловская область), и без того давно прописавшегося в десятке строк от «финишной черты» «Национального рейтинга». Ещё одной – и достаточно весомой – причиной этого стал арест советника губернатора Сергея Лежнёва, которому инкриминируют причастность к хищению денежных средств при ремонте орловских мостов. Ещё в 2022 году в рамках расследования уголовного дела прошли обыски в жилье Сергея Лежнёва. До последнего времени он занимался доставкой гуманитарных грузов в зону СВО. Для губернатора этот кейс эксперты считают особо болезненным, поскольку Сергей Лежнёв входит в ближайшее окружение Андрея Клычкова, и их связывают дружеские отношения.

В плюс Андрею Клычкову эксперты относят возросшую активность на внешнеторговом направлении. Губернатор встретился с главой Республики Беларусь, на площадках ПМЭФ прошла рабочая встреча руководства Орловщины с экономическим блоком правительства Армении, с компаниями из Китая (КНР занимает долю в 15% в торговом обороте региона) ведутся переговоры по реализации новых инвестиционных проектов, по размещению ряда производств.

Позитивным фактором эксперты видят рост промышленного производства в структуре валового регионального продукта (ВРП) – с 14% пять лет назад до сегодняшних 20%; правительство области надеется, что к 2027 году в структуре ВРП промышленность будет составлять до 27%. Развивается особая экономическая зона «Орёл»: на данный момент уже зарегистрировано 8 резидентов, инвестировавших 2,2 млрд рублей.

Испытанием эффективности команды Андрея Клычкова эксперты считают участившиеся атаки на территории региона украинских беспилотников. В целом, полагают наблюдатели, система мер органов власти позволяет минимизировать последствия от попыток нанести материальный ущерб, главным образом, объектам топливно-энергетического комплекса. Наблюдателям видится обоснованной отмена по соображениями безопасности массового празднования Троицких хороводов.

Однако некоторые эксперты не находят оснований для сохранения даже нынешней, весьма относительной политической устойчивости Андрея Клычкова. Вспоминая скандальный бэкграунд его команды (уголовные дела экс-мэра Орла Юрия Парахина и бывшего главы департамента строительства и ЖКХ области Дениса Блохина, мусорные страсти с переделом соответствующего рынка и пр.), наблюдатели скептически относятся к перспективам главы региона. Они, кстати, отметили, что Андрей Клычков пропустил пленум ЦК КПРФ в Снегирях 25 мая, который возглавил почётный гражданин Орла Геннадий Зюганов. На него собрались все известные фигуры компартии. Скорее всего, полагают эксперты, Андрей Клычков уже не в той мере, что ранее, рассчитывает на поддержку партии. Тем более, что как таковая губернаторская партийная квота уже не действует, и Центр не считает необходимым «отдавать» какой-либо регион ЛДПР или коммунистам.

И без того незавидное положение Андрея Клычкова в «Национальном рейтинге» ещё немного ухудшилось – таковы результаты рассматриваемого периода.

После рабочей встречи с президентом и высказанной Владимиром Путиным поддержки намерения главы Республики Калмыкия выдвигаться на новый губернаторский срок несколько укрепились позиции Бату Хасикова. Некоторые эксперты видят причину данного ему «добра» в ряде позитивных сдвигов в социально-экономическом положении республики, отсутствии открытых межэлитных конфликтов в регионе и установившемся отношении элитных групп к самому Бату Хасикову. Представляет интерес позиция, что у Кремля просто нет другой фигуры на этот пост, а федеральные акторы не имеют в Калмыкии особых интересов.

Неприятие местными элитами фигуры главы Калмыкии на старте его работы более всего мешало ему в полной мере реализовывать свои полномочия. Это усугублялось калмыцкой традицией ведения элитными группами вялотекущих позиционных войн между собой. Межклановые противоречия, замешанные на коррупции, тормозили многие проекты, которые пыталась начинать реализовывать новая губернаторская команда. К слову, пять лет назад именно эти факторы дали основания экспертам «Национального рейтинга» предсказать вновь избранному губернатору Бату Хасикову весьма долгий и непростой период управленческой адаптации.

Перелом наблюдатели констатировали после выборов осенью 2023-го в Хурал: по сравнению с выборами в Госдуму в 2021 году, «ЕР» число набранных голосов на 50% увеличила, а коммунисты, напротив, вдвое ухудшили свои показатели. Сумел Бату Хасиков заручиться и поддержкой ряда влиятельных федеральных политических и финансовых институтов и персоналий.

Стали заметны результаты хозяйственной деятельности правительства: валовый региональный продукт увеличился на 38% по сравнению с 2019 годом, а собственные доходы республики возросли вдвое. Заработал аэропорт Элисты, который не отправлял и не принимал самолёты с момента с начала СВО. Получил поддержку на высшем уровне Бату Хасиков и в планах по обводнению территории республики из Волги, что даст толчок развитию аграрного сектора. Благодаря грамотному позиционированию республики, Калмыкия вошла в топ-10 регионов РФ по приросту туристического потока.

Для Кремля, считают эксперты, эти факторы стали признаком стабилизации политической ситуации и управляемости национальным регионом командой во главе с Бату Хасиковым. Главным эксперты считают рост влияния персонально главы Калмыкии, который теперь модерирует все политико-экономические процессы в регионе при «полном непротивлении сторон» – элитных кланов. Кстати, эксперты отметили, что вице-премьер РФ поблагодарил Бату Хасикова и его команду за успешно проведённые в регионе выборы президента РФ (Марат Хуснуллин, в том числе, отметил высокую явку избирателей и широкую поддержку курса Владимира Путина).

11 июня на региональной конференции «Единой России» Бату Хасиков единогласно был выдвинут от партии на выборы главы Калмыкии. Этот факт, но в значительно большей степени – констатация Владимиром Путиным очевидности «хороших тенденций» в Калмыкии, дали основания экспертам «Национального рейтинга» отнести Бату Хасикова к безусловным фаворитам предстоящей кампании по выборам главы региона.

Несмотря на встречу в конце мая с президентом, которая прошла в доброжелательной атмосфере, многие эксперты не торопятся с благоприятными для главы Республики Ингушетия Махмуда-Али Калиматова прогнозами. Глава государства констатировал, что продолжительность жизни в регионе выше, чем в целом по России, и численность населения растёт, вследствие чего возникают проблемы с количеством мест в детских дошкольных учреждениях. Хотя, по словам главы республики, за четыре года введено в строй более 40 новых детских садов, построено 37 школ. Махмуд-Али Калиматов сообщил также главе государства, что республика снизила дотационность с 44% до 42%, а собственные доходы региона выросли в три раза – до 9,2 млрд рублей.

Эта благостная картина, нарисованная главой республики, не могла скрыть фон, на котором происходила беседа главы и президента. А фон для перспектив Махмуда-Али Калиматова, у которого в этом году истекает срок полномочий, весьма тревожен. Республику накануне сотрясли ряд «уголовно-политических» скандалов – арест старшего брата губернатора, бывшего главы УФПС региона Магомеда-Башира Калиматова, а также объявление в федеральный розыск в рамках уголовного дела руководившего столицей региона уже при Махмуде-Али Калиматове мэра Магаса Усмана Аушева. Данная тема по итогам встречи главы Ингушетии и президента РФ для публики не освещалась, хотя ряд экспертов полагают, что она в беседе не могла не быть затронутой, и каковы будут для Махмуда-Али Калиматова последствия – можно только предполагать.

В любом случае большинство экспертов не считают на сегодняшний день позиции руководителя Ингушетии устойчивыми. Хотя часть аналитиков полагают, что ситуация свидетельствует: правоохранителям даётся время, чтобы расставить процессуальные точки над «i», а Махмуду-Али Калиматову – чтобы донести до Центра свои аргументы по поводу того, почему он – в свете скандалов в федеральной повестке – достоин второго срока полномочий. Есть и эксперты, считающие, что при принятии решения о выдвижении «кандидата № 1» в Ингушетии эти кейсы главенствующей роли играть не будут, и в сложившейся в стране политической ситуации главу этого сложного субъекта будут оценивать прежде всего с точки зрения эффективного контроля над территорией и элитами.

В итоге положение Махмуда-Али Калиматова среди отстающих третьей группы «Национального рейтинга» остаётся прежним. Печать