Национальный рейтинг мэров региональных столиц: апрель-май 2023

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2023 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Хотя мэры административных центров четырёх присоединенных субъектов не рассматриваются в таблицах «Национального рейтинга», его издатели всегда готовы предоставить возможность экспертам комментировать работу городских администраций на присоединенных территориях. Информацией о ситуации в Донецке, Луганске, Мелитополе и Геническе, других населенных пунктах, расположенных в этих субъектах РФ, располагают очень немногие эксперты. Кроме того, в фокусе внимания здесь, по преимуществу, находятся вопросы военной направленности, а не мирная созидательная деятельность муниципалитетов. Но даже имеющиеся свидетельства позволяют давать высокую оценку самоотверженным действиям местных, по сути своей, фронтовых градоначальников: Алексея Кулемзина, Манолиса Пилавова, Галины Данильченко и Елены Терских.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).



Сергей Собянин (город федерального значения Москва) продолжает возглавлять «Национальный рейтинг мэров», оставаясь, в представлении экспертного сообщества, фаворитом среди потенциальных кандидатов в градоначальники на предстоящих мэрских выборах, как один из теоретически вероятных «преемников» главы государства, а также не допуская видимых провалов в текущей работе по руководству столичным муниципалитетом.

Предвыборные позиции мэра выглядят предпочтительными по целому ряду причин, в том числе и благодаря тому, что, как считают многие аналитики, серьёзных оппонентов у действующего мэра может вообще не появиться. Намерение коммунистов выдвинуть кандидатом в московские градоначальники Леонида Зюганова эксперты считают перспективным только для самого внука лидера партии – по статусно-карьерным соображениям.

Политтехнологи мэрии в свете грядущих выборов закономерно стремятся минимизировать элементы непредсказуемости и политической игры, и аналитики прогнозируют, как весьма вероятную, ситуацию с формированием пула исключительно из удобных для Сергея Собянина кандидатов.

Продолжает обсуждаться в экспертной среде и тема «преемничества» с упоминанием фигуры мэра столицы. Ряд аналитиков предсказывают, что именно Сергей Собянин и примкнувший к нему (либо наоборот) премьер Михаил Мишустин смогут претендовать на главный пост в стране как кандидаты от объединённой бюрократии. Оба – якобы «деидеологизированные технократы», и выбор одного из них – это, по мнению экспертов, главным образом выбор между «группами поддержки».

В плюс столичному градоначальнику идёт рост промпроизводства в 1 квартале: за январь-март его объём в столице вырос почти на 6% к аналогичному периоду прошлого года, чем мэр Москвы похвалился в своём Телеграм-канале.

Позитивно на «хозяйственно-технократический» имидж Сергея Собянина повлияла презентация им проектов развития транспортной системы столицы. В частности, наблюдатели цитировали слова мэра о том, что в ближайшие годы будет построено ещё 30 новых станций метро, и 90% москвичей будет жить рядом со станциями метрополитена. А также утверждение градоначальника о том, что «Москва – номер один по электробусам в мире» с её тысячей электромашин, перевозящих пассажиров.

В рамках празднования Дня Победы москвичи и эксперты оценили презентацию мэром проектов, сохраняющих память о Великой Отечественной войне.

Наблюдатели отметили также сообщение Сергея Собянина о том, что свыше 100 мероприятий запланировано в Москве с 17 по 31 мая в рамках проекта «Время добра»:

участники высадят растения в парках, посетят донорские акции, поучаствуют в спортивных мероприятиях, научатся оказывать первую помощь.

Последнее выглядит не лишним в свете того, что в столице сегодня тоже неспокойно. После атаки 3 мая двух беспилотников на Сенатский дворец Кремля мэр Москвы ввёл запрет на запуск над городом БПЛА (за исключением государственных). На атаку БПЛА, состоявшаяся буквально накануне публикации настоящего «Национального рейтинга» основная масса экспертов исследования отозваться не успела, поэтому данное резонансное событие не учитывалось при оценке работы московского мэра.

Алексей Копайгородский (Сочи) продолжает демонстрировать устойчивость позиций в «Национальном рейтинге» – не в последнюю очередь за счёт политической и социально-экономической стабильности во вверенном ему городе, в котором, как и в большинстве населённых пунктов юга России, сегодня предпринимаются особые меры по обеспечению безопасности. Эксперты в этой связи позитивно оценили координирующую роль руководителя муниципалитета, который с руководителями силовых структур и правоохранительных органов обсудил совместные действия по обеспечению безопасности в высокий летний сезон на совещании городской антитеррористической комиссии. Особое внимание чиновников и силовиков мэр обратил на вопросы общественной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности на объектах транспорта и коммунальной инфраструктуры города-курорта, который принимает одномоментно полторы сотни тысяч гостей (всего с мая по октябрь Сочи ожидает на отдых и оздоровление 4,5 млн человек). По поручению Алексея Копайгородского внедрена новая эффективная форма взаимодействия органов муниципальной власти и правоохранительных органов с гражданами в формате так называемых «четвёрок». В них входят сотрудники районной администрации, муниципальные депутаты, члены ТОС и участковые уполномоченные полиции.

Распоряжением мэра количество членов ДНД увеличено более чем в два раза, до 2 000 человек, за счёт привлечения сотрудников администрации и подведомственных организаций. Вместе с полицией, казаками и представителями Росгвардии члены ДНД патрулируют основные зоны гостеприимства, пляжи и крупные микрорайоны. Правоохранительным органам передано 15 комплексов по контролю за БПЛА. Камеры видеонаблюдения с системой распознавания лиц установлены на каждом объекте транспортной инфраструктуры. Всего в систему «Безопасный город» заведено 2 520 камер видеонаблюдения. На общественных территориях Сочи уже установлены первые 128 камер в составе аппаратно-программного комплекса «Купол», и это – не предел.

Наблюдатели традиционно отметили следование Алексея Копайгородского принципу максимальной открытости местной власти и её взаимодействия с населением. В городе подведены итоги общественных обсуждений проекта нового Генерального плана Сочи. Опыт их организации признан на краевом уровне оптимальным. Команда Копайгородского при поддержке депутатского корпуса городского парламента провела обсуждение стратегического документа с горожанами.

По поручению главы Сочи внедрён в работу календарь ввода объектов – инновационный механизм управления всеми городскими проектами. В него включены объекты строительства, мероприятия по ремонту социальных объектов и переселению граждан из аварийного фонда, благоустройство общественных территорий, ремонт дорог, реновация сетей ЖКХ, а также 320 наказов избирателей.

В работе стройкомплекса Сочи на этапах предпроектных, проектных работ и строительства ныне находятся 38 социальных объектов. В городе сейчас физически возводятся 5 школ, 2 детских сада и зал единоборств. Все этапы работ Алексей Копайгородский курирует лично. Начаты проектно-изыскательские работы по 20 новым учреждениям, ещё к 10 планируют приступить до конца года. Готовится физический этап строительства первого из 4 многоквартирных домов для переселения сочинцев из ветхого аварийного фонда.

Эксперты подчеркнули незаурядную роль Алексея Копайгнородского в помощи воинам и их семьям. Региональную программу предоставления именных сертификатов на санаторно-курортное лечение для участников СВО и членов их семей поддержали 10 санаториев города. По поручению мэра прорабатывается вопрос о создании городской программы «Защитник» по оздоровлению военнослужащих. Продолжают действовать 11 городских мер поддержки семей участников СВО. По поручению Алексея Копайгородского сочинские строители продолжают восстанавливать соцобъекты и дома в Мариуполе.

Немало позитивных оценок наблюдателями было выставлено градоначальнику за активность в модернизации очистных сооружений Краснодарского края. Замминистра Минстроя РФ Алексей Ересько посетил курорт в мае и проверил ход работ. Мэр отметил, что всего в Сочи модернизируют пять очистных и построят один новый современный комплекс. Один из крупнейших объектов модернизации – комплекс очистных сооружений «Бзугу», обслуживающий весь Хостинский район и значительную часть Центрального района курорта. Все поручения заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, как отметил глава Сочи, выполнены полностью.

Наблюдатели отметили значительность суммы, которую до 2030 года планируется вложить в коммунальную инфраструктуру Сочи, – 173 млрд рублей, о чём в своем Telegram-канале сообщил горожанам Алексей Копайгородский. Немало позитивных оценок заслужил сити-менеджер лоббированием «газового вопроса»: 26 населённых пунктов Сочи вошли в обновлённую программу развития газоснабжения и газификации Краснодарского края.

Сочи принимает активное участие в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В этом году по каждому внутригородскому району были представлены по два проекта благоустройства в 2024 году общественных территорий, всего их – 8, отобранных для голосования по просьбам жителей.

На приём отдыхающих работают более 2,3 тыс. сочинских объектов размещения, открыты 150 км троп и 170 км благоустроенных пляжных территорий. Главный санитарный врач РФ Анна Попова в ходе рабочего визита в Сочи в мае отметила качественную работу, которая проводится главой города для обеспечения эпидемиологической безопасности горожан и отдыхающих в условиях пиковых нагрузок. В мае по поручению Алексея Копайгородского и под его руководством начал работу городской оперативный штаб по проведению летнего сезона. Эксперты особо отметили, что решением мэра в Сочи проводится мониторинг цен на пляжные услуги, объекты размещения и общественного питания.

Под контролем Алексея Копайгородского на курорте приступили к реализации флагманского проекта по поддержке местных товаропроизводителей «Выбирай сочинское!», направленного на импортозамещение. Нестационарные торговые объекты под брендом «Сочинский производитель» устанавливают в курортных зонах и на городских ярмарках.

«Многовекторность» рабочей повестки и зон внимания градоначальника и при этом способность концентрироваться для достижения результата на особо актуальных направлениях способствовали тому, что в исследуемый период Алексей Копайгородский улучшил своё положение в «Национальном рейтинге» – таково мнение большинства экспертов.

По оперативной оценке экспертов «Национального рейтинга», мэр Белгорода Валентин Демидов в сложившейся экстраординарной ситуации в целом демонстрирует адекватность реакции на масштабный вызов городу и горожанам, находящимся в «полувоенной» обстановке.

Введённый в регионе правовой режим контртеррористической операции (КТО) вызвал к жизни новые ограничения и спецмеры и для жителей областной столицы. Как отмечают наблюдатели, власти находящегося в 40 км от границы с Украиной города предсказуемо сделали акцент в повседневной работе на обеспечении безопасности населения, все остальные вопросы, если и не отложены в долгий ящик, то не находятся в приоритете.

Эксперты отметили психологическую обоснованность и своевременность обращения к белгородцам сити-менеджера, попросившего горожан оставаться благоразумными и не поддаваться на провокации наподобие телефонных звонков от неизвестных с требованием эвакуироваться, а ориентироваться только на официальные источники информации.

Глава горадминистрации Валентин Демидов отчитался перед горсоветом об обеспечении безопасности в городе. Так, в Белгороде готовы для размещения людей более 2 тысяч укрытий в 800 многоэтажках и на 70 предприятиях, а улицы патрулируют около 250 дружинников. И хотя наблюдатели говорят, что меры такого рода – прерогатива отнюдь не муниципальной власти, в данном случае градоначальник и его команда в стороне не могут оставаться по определению, решая массу если и не концептуальных, то технических вопросов.

Белгородцев учат оказывать первую медицинскую помощь и правилам поведения в чрезвычайной ситуации. Валентин Демидов заявил, что эффективная система гражданской защиты создана в областном центре буквально на глазах, и региональным ГУ МЧС она признана лучшей в области в сфере безопасности жизнедеятельности. С утверждением градоначальника о том, что обеспечение безопасности в городе и области выглядит лучше, чем во всех других регионах страны, согласились далеко не все эксперты, подчеркнувшие, однако, что берут во внимание исключительность положения белгородцев.

Наблюдатели отметили также отчёт мэра Белгорода перед мундепами об итогах экономического развития города в 2022 году. По показателю бюджетной обеспеченности Белгород вошёл в тройку лидеров в ЦФО. Позитивным, безусловно, является тот факт, что за счёт собственных доходных источников муниципалитету удалось покрыть расходы бюджета без привлечения кредитных средств, чего не было с 2012 года. Положительно оценено и то, что восемь предприятий приступили к реализации 17 инвестпроектов на сумму более 2 млрд рублей.

Заметили наблюдатели и инспекцию мэра Белгорода, с которой тот побывал на центральном городском пляже, где ведутся работы по его обустройству. Градоначальник доложил в своем Telegram-канале, что на объекте прокладывают инженерные сети, готовят основания для детских и спортивных площадок, возводят фундаменты конструкционных элементов зонирования. Специалисты также приступили к отсыпке побережья белым песком – Валентин Демидов назвал это изюминкой проекта. Правда, «отведать изюминку» этим летом горожанам вряд ли придётся: мэр призвал не посещать территорию центрального пляжа до 5 августа.

По оценке экспертов, Валентин Демидов улучшает своё положение в «Национальном рейтинге» – главным образом за счёт принятия мер в ситуации, с которой российским градоначальникам пока ещё не приходилось сталкиваться.

Администрация Екатеринбурга и её глава Алексей Орлов переключились в режим, когда вся их текущая деятельность, прямо или опосредованно, осуществляется с прицелом на грядущие выборы городской думы. Градоначальник получил ныне действующих муниципальных депутатов «в нагрузку» к своей должности, так как их актуальный состав был сформирован до того, как Алексей Орлов занял должность. Потому вполне объяснимо стремление команды сити-менеджера иметь полностью лояльный состав представительного органа муниципального образования.

В грядущую избирательную кампанию заложены новшества, имеющие целью изменить состав депутатского корпуса: в нём будет меньше народных избранников, выдвинутых по спискам партий, и больше одномандатников. По замыслу администрации, эта «рокировочка» должна позволить эффективнее контролировать и процесс выборов, и работу будущей думы. Однако первым результатом этого хода, считают эксперты, стал конфликт, угрожавший «однокомандным» отношениям мэра Алексея Орлова и губернатора Евгения Куйвашева. По информации наблюдателей, глава региона был, мягко говоря, недоволен предложенным градоначальником перечнем предполагаемых кандидатов в депутаты, так как не были учтены интересы крупных игроков, в числе которых, например, называют миллиардера Виталия Кочеткова, из-за кулис «рулящего» одной из фракций гордумы. Масла в политический огонь подлили и слухи о губернаторских амбициях мэра областной столицы. Многие эксперты не считают эту версию правдоподобной, указывая, что такие конфликты, реальные и мнимые – «элемент пейзажа» практически любых выборов. Ясным для многих наблюдателей пока что остаётся одно: группы влияния (региональная власть, мэрия, финансово-промышленные группы) своими усилиями сформируют представительный орган, который будет представлять кого угодно, только не горожан, и «народными» этих избранников можно будет назвать с большой натяжкой.

В исследуемый период мэр не только решал свои функциональные задачи, но и активно выполнял установки политтехнологов по формированию «человеческого лица» муниципальной власти. Так, Алексей Орлов доложил в своём Телеграм-канале: он «успокоил» жительницу города тем, что «взял на личный контроль её вопрос» – жена военнослужащего, находящегося в зоне СВО, могла вместе с ребёнком лишиться квартиры из-за недоработок чиновников Минобороны.

В этом же ряду наблюдатели упоминают участие мэра в отправке в зону СВО 20 тонн гуманитарной помощи (власти Екатеринбурга взяли шефство над донецкой Макеевкой), а от себя лично Алексей Орлов отправил бойцам квадрокоптер.

Подпортили имидж мэра в глазах части экспертов сносы, в т. ч. анонсированные, исторически значимых объектов в городе. В этой связи упоминались флигель усадьбы Беленкова, старообрядческая церковь и т. д.

Несмотря на обозначенные некоторыми экспертами губернаторские перспективы мэра (но, по доминирующему мнению, не в Свердловской области), Алексей Орлов заметно ухудшает положение в «Национальном рейтинге».

Иван Ульянченко трёхлетие на посту мэра Ставрополя встречает уверенной фиксаций своего положения в ТОП-20 «Национального рейтинга» мэров. Как формулируют эксперты, ему удалось конвертировать свой предшествующий немалый административный опыт, начиная с должности главы района и пройдя горнило руководства региональным министерством, в создание эффективного механизма управления краевой столицей. По мнению самого градоначальника, этого удалось добиться, в том числе, за счёт командной работы с правительством края и губернатором Владимиром Владимировым. Но наблюдатели отдают должное и самому сити-менеджеру, у которого сложились своё управленческое лицо и фирменный стиль работы.

По словам мэра, в основе обеспечения высокого качества жизни горожан лежит опережающий рост реального сектора экономики, создание новых рабочих мест. Мэрия постоянно мониторит реализацию и сопровождает все инвестпроекты, воплощаемые в жизнь в городе, оказывая максимальное содействие инвесторам. Так, в краевой столице готовится к запуску цех по производству мучных кондитерских изделий «Астра». Производственный комплекс займёт около 6 000 кв. м на территории индустриального парка «Ставрополь» и, как сообщил Иван Ульянченко, принесёт городу ещё порядка 200 рабочих мест и поступления в бюджет.

В исследуемый период страна отмечала День Победы, и ставропольская администрация продолжила традицию заботы о ветеранах – Иван Ульянченко сообщил, что мэрия помогла с ремонтом квартир и домовладений 27 ветеранам.

Одобрение в экспертной среде и у общественности вызвало подписание градоначальником постановления о предоставлении дополнительных мер поддержки семьям погибших участников СВО в виде ежемесячной денежной выплаты на проезд в городском общественном транспорте.

Эксперты отметили имиджевый эффект и для главы Ставрополья Владимира Владимирова, и для мэра краевой столицы Ивана Ульянченко, которые решили показать ставропольцам личный пример и на Крепостной горе 9 Мая помогли сплести маскировочную сеть (к этой акции мог присоединиться любой желающий), которая отправится к бойцам в зону СВО.

В ходе стартующей летней оздоровительной кампании в городских детских лагерях отдохнут 7 тысяч школьников. В Ставрополе будут функционировать с организованным питанием 32 пришкольных лагеря и загородный центр «Лесная поляна». 355 школьников Ставрополя отдохнут в загородных лагерях на территории края. На летнюю оздоровительную кампанию направлено около 37 миллионов руб. из краевого и городского бюджетов. На заботу мэрии о детях предсказуемо последовала позитивная реакция экспертов.

Особое значение сегодня муниципальная власть придаёт обеспечению безопасности горожан. Эксперты отметили как весомый вклад в это модернизацию в Ставрополе системы видеонаблюдения в общественных местах с дополнением её функциями аналитики, что повышает уровень безопасности, антитеррористической защищённости и комфорта в краевой столице, облегчая работу правоохранителям. А в целом система «Безопасный город» работает за счёт муниципального бюджета в краевой столице уже около 15 лет.

По преобладающему мнению экспертов, Иван Ульянченко сохраняет своё положение в первой двадцатке «Национального рейтинга».

Сергей Воропанов (Вологда) улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», публично продекларировав отсутствие планов покинуть пост градоначальника. На своей странице в соцсети он прокомментировал появившиеся слухи о том, что ему уготована высокая должность на освобождённых территориях. «Буду работать пока в Вологде, здесь ещё очень много дел», – заверил горожан Сергей Воропанов, назвав в числе приоритетных подготовку к празднованию 880-летия Вологды и другие проекты.

Существенную прибавку к своему имиджу Сергей Воропанов получил, дав старт весьма заметному и на федеральном уровне цифровому проекту «Карта жителя Вологды», реализуемому администрацией города совместно с национальной платежной системой «Мир». В России действуют карты жителей регионального уровня, но Вологда — один из первых городов Федерации, который делает это на уровне муниципалитета, подчеркнул градоначальник. «Карта жителя Вологды» – это банковская карта «Мир» с банковскими сервисами, а также транспортной картой, программой лояльности от городских предприятий и организаций, мотивационной платформой для жителей с бонусами за участие в городских проектах. К ней уже присоединились десятки партнёров. Начал работать портал «Карты жителя Вологды», который является основным интерес-ресурсом для реализации проекта.

Эксперты положительно оценили новый формат оперативных совещаний, опробованный в администрации города, – представители власти и бизнес-сообщества Вологды обсудили итоги социально-экономического развития областной столицы в первом квартале 2023 года. Заявленная цель такого формата – чтобы представители бизнеса знали о том, какие изменения происходят в Вологде: от ремонта инфраструктуры до ситуации с рабочими местами и мерами поддержки. Такие совещания планируются ежемесячными. К слову, наблюдатели напомнили, что в Вологде на текущий момент зарегистрировано свыше 35 200 хозяйствующих субъектов, что на 15% больше, чем в прошлом году.

Позитивный резонанс вызвало обследование дворов в рамках гарантийного ремонта – работники администрации Вологды, депутаты, представители ТОС и местные жители проверили в мае состояние 100 отремонтированных по федеральному проекту «Комфортная городская среда» дворов, на которые распространяется 5-летняя гарантия, привлекая исполнителей к работе над устранением недочётов.

Значимым городским событием стала деятельность организованной по инициативе мэра социальной приёмной для семей бойцов, участвующих в СВО. Обратиться в приёмную семьи могут напрямую, без предварительной записи. Приём ведут специалисты администрации и городского военкомата. В приёмной без волокиты решаются вопросы прохождения реабилитации, обследований, получения выплат, предоставления бойцам отпуска. Также специалисты мэрии готовы ответить на вопросы, связанные с ЖКХ, обучением детей, занятиями в кружках и секциях, получением мер поддержки и пр.

Реноме «продвинутого» мэра Сергей Воропанов укрепил, опубликовав на своей странице в соцсети кадры с Вологдой будущего. Градоначальник не стал скрывать, что создал картинки с помощью нейросети – город, по общей оценке пользователей, получился уютным и комфортным.



Обнародованная комплексная схема организации транспортного обслуживания населения Самарско-Тольяттинской агломерации предусматривает отмену ряда популярных в городе трамвайных, троллейбусных и автобусных маршрутов (только последних – почти 40). Чиновники объяснили это «приведением параметров существующей маршрутной сети к целевой». А после поднявшейся волны возмущения среди горожан позицию скорректировали – мол, хоть и планируются «мероприятия» на 2023-2024 гг., никто их проводить не будет без предшествующего увеличения доли транспортных средств среднего и большого класса, модернизации и строительства транспортной и дорожной инфраструктур и т. д. И вообще наличие комплексной схемы развития необходимо для участия региона в различных федеральных проектах.

Эксперты обращают внимание: вся революция в «транспортном цехе» Самары – проект регионального Минтранса, а не муниципалитета. Тем не менее, имиджевый удар пришёлся на мэрию. Горожане в соцсетях выказали пожелание, чтобы не областные чиновники, а именно градоначальник, его заместитель и руководитель городского дептранса «попробовали проехаться по городу в час пик».

К слову, власти Самары ранее решили не давать «добро» на использование массива «ЗИМ» для целей туризма – фирма «Верхняя Волга» запрашивала площадь в 7 195,3 «квадрата» для организации обслуживания гостей города. При этом, по словам экспертов, Самара занимает очень высокую позицию в числе направлений для летнего отдыха, наиболее популярных среди россиян в этом сезоне.

В Самаре в онлайн-голосовании за объекты благоустройства в 2024 году участвуют 20 пространств, выбранных горожанами в ходе первого этапа отбора. Это парки, скверы, бульвары и другие территории. В своём Телеграм-канале Елена Лапушкина заострила внимание на том, что в этом году в городе продолжается обновление парков «Молодёжный», «Воронежские озера» и «Ерик-парка», новый облик приобретёт сквер «Самарец».

Многие эксперты в рассматриваемый период хвалили работу Елены Лапушкиной в части уборки города. Роль городской администрации в застройке городских пространств города, в том числе, многоэтажными зданиями получила различную оценку у различных экспертов.

Досрочную отставку главы Калининграда Евгения Любивого ряд экспертов расценили в конце марта как «прелюдию» замены двуглавой системы управления городом на единоначалие «сильного» сити-менеджера. В чём якобы заинтересованы как Кремль, так и губернатор Антон Алиханов, имея в виду более результативное взаимодействие с единым центром принятия муниципальных решений. При этом некоторые эксперты посчитали, что таковым «эффективным менеджером» на посту градоначальника вполне могла бы быть Елена Дятлова, по их мнению, фактически и являющаяся уже длительное время реальным руководителем областной столицы. Однако их прогнозы пока что не оправдались: 10 мая депутаты горсовета выбрали из своего состава нового главу города –им стал выдвинутый «Единой Россией» Олег Аминов, которого наблюдатели относят к ставленникам строительного лобби.

Эксперты обратили внимание на комментарий главы администрации относительно выбора мундепов: Елена Дятлова ожидаемо отметила в своём Телеграм-канале, что Олег Аминов – это «очень достойная кандидатура, тем более, что опыта решения городских проблем у него достаточно». Впрочем, наблюдатели подчеркнули: у него – опыт, а у сити-менеджера, поддерживаемого губернатором, – ресурсы. «Вторая голова» муниципалитета в лице главы города в этой схеме реализует весьма ограниченный «византийский» церемониальный функционал и на позиции мэра повлиять вряд ли сможет.

Тем более, указывают эксперты, что в нынешних условиях речь идёт по сути о выживании Калининградской области и её столицы в условиях «осаждённой крепости» – полуэксклава. Решение Польши по переименованию Калининграда в Крулевец и предложение литовских депутатов называть город Караляучусом – лишь эмоциональная верхушка проблемного айсберга, ни на что, в общем-то, не влияющая. Город, в котором живёт большинство населения региона, существует в условиях ограничений прохождения железнодорожных и автотранспортных грузов, что ведёт к существенным трудностям в логистике и обеспечении.

Тем не менее, городское хозяйство функционирует и даже демонстрирует некоторые признаки развития, хотя роль муниципалитета в этом весьма опосредована. Так, в Калининграде начнёт работать завод по переработке молока мощностью 65 000 тонн готовой продукции, что создаст для горожан 340 новых рабочих мест.

В городе планово продолжается ремонт дворов по двум программам — федеральной и муниципальной. Всего на эти цели, по словам Елены Дятловой, в этом году выделено 188 млн рублей. Закончить все работы горадминистрация обещает в сентябре. Сейчас начались работы на 11 из 13 объектов.

Небеспочвенным сочли эксперты и решение властей Калининграда о введении режима повышенной готовности из-за риска обрушения балконов аварийного дома – это даёт муниципалитету необходимый инструментарий для скорейшего решения проблемы.

В то же время эксперты обратили внимание на публичную критику губернатором Антоном Алихановым установки ограждающего стройку сине-белого забора, который глава региона окрестил неологизмом «свинорой», портящий облик города.

Тем не менее, в рассматриваемый период Елена Дятлова несколько улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге» – такова преобладающая оценка экспертов.

Несмотря на то, что Симферополь – столица Крыма, который отличает в последнее время тенденция к турбулентности, его администрация, возглавляемая Михаилом Афанасьевым, в целом, по оценке экспертов, решала сугубо мирные вопросы.

Тем не менее, «прифронтовые» симптомы в городе ощущаются. Наблюдатели отметили, например, производство на фабрике в Симферополе бронежилетов пятого класса из отечественных комплектующих. В месяц выпускается больше ста единиц. Производство запустил предприниматель – бывший военный.

Позитивно на имидже градоначальника отразилась его встреча с участниками СВО, в ходе которой он вручил им документы о выделении по республиканскому закону земельных участков в собственность. На сегодняшний день, проинформировал мэр, администрацией города принято более 900 заявлений о внесении в соответствующий реестр.

Симферополь, как и весь Крым, живёт ожиданием высокого летнего сезона. От трассы «Таврида» в сторону Южного берега Крыма строится новая объездная дорога Симферополя от села Донского к селу Перевальному. Из Ростова-на-Дону в столицу Крыма запущены дополнительные поезда. Город приводит в порядок и иную туристскую инфраструктуру. Хотя, по мнению наблюдателей, многого от грядущего лета симферопольцам ожидать не стоит, о закономерном снижении турпотока, в частности, свидетельствует уменьшение числа бронирований.

С одобрением горожане восприняли отчёт мэрии о том, что актуальная очередь (к 1 сентября) в симферопольские детские сады сократилась до 1 390 детей в возрасте от 2 до 7 лет. Всего в Симферополе – 64 детсада, ещё два откроются в ближайшее время.

В рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» в Симферополе для благоустройства горожанам предлагаются Детский парк, территория у кинотеатра «Симферополь» и участок между сквером Победы и зданием Госсовета РК. Мэр обратился к жителям с просьбой активнее голосовать за объект, который будет благоустроен в следующем году. Многие эксперты позитивно оценивают и текущие работы по благоустройству. На месте бывшего нацистского лагеря «Картофельный городок» создан мемориальный сквер в память о погибших советских военнопленных. В Симферополе планируется высадить в текущем году 200 тысяч цветов. Мэрией с начала года выдано 803 предписания на демонтаж рекламных конструкций, далеко не украшающих город.

Наблюдатели отметили своевременность встречи Михаила Афанасьева с председателями советов симферопольских МКД. Обсуждались всегда актуальные взаимоотношения с управляющими компаниями, а также резонансный блок вопросов о начислении платежей за ОДН.

В минус имиджу градоначальника наблюдатели отнесли поручение председателя СКР Александра Бастрыкина провести проверку в связи с обращением женщины-инвалида из Симферополя о необеспечении её жильем, хотя она стоит в очереди с 2020 года, а в 2021 году вступило в силу соответствующее решение суда.

Михаил Афанасьев, считают эксперты, в таблице «Национального рейтинга» немного улучшает свои позиции.

Как и предполагали эксперты «Национального рейтинга», врио мэра Ульяновска Дмитрий Зверев был в этом кресле фигурой заведомо технической, а в качестве реального кандидата на должность градоначальника и Центром, и регионом рассматривался заместитель главы городской администрации по вопросам инфраструктуры (кураторство градостроительства и дорожного хозяйства) Александр Болдакин. 19 апреля депутаты гордумы оформили его безоговорочную победу в конкурсе – 33 из 34 голосов.

Новый сити-менеджер – опытный муниципальный чиновник. До начала работы заместителем мэра Ульяновска (март 2022 года) он трудился заместителем начальника управления по развитию территории администрации городского округа Щёлково Московской области. После ухода в отставку предыдущего градоначальника Дмитрия Вавилина эксперты сочли, что именно «щёлковский варяг» с большой долей вероятности и планируется на должность мэра Ульяновска.

Новоиспечённый градоначальник ошеломил наблюдателей громадьём проектов, которые без затей окрестил «планом Болдакина», содержащим полный набор дебютных благопожеланий любого руководителя муниципалитета. Начать он обещал с вопросов благоустройства, электротранспорта, налаживания диалога с жителями. А чтобы те из города не бежали, решено повысить качество их жизни. Например, улучшив состояние дорог: повысить к 2025 году до 85% долю дорожного полотна, отвечающего нормативным требованиям; добавить полосы и новые развязки, путепровод и мост.

В планах – сохранить и развить электротранспорт, приступить к замене инженерных сетей, «откалибровать» управляющие компании, усилить персональную ответственность руководителей МУПов, продолжать благоустройство пространств.

В сфере строительства приоритетным будет, по словам сити-менеджера, сохранение исторических кварталов путём ухода от точечной застройки в центре, в социалке – ремонт объектов.

Для каждой семьи участника СВО в Ульяновске мэр пообещал сформировать социальный паспорт, а ещё – создать единый городской центр поддержки участников СВО и их детей.

В подробности того, на какие средства будет реализована вся эта «лепота», градоначальник пока что вдаваться не стал – по крайней мере, так утверждают наблюдатели. По их информации, бюджет Ульяновская на текущий год – чуть больше 19 млрд рублей, из них 12 млрд – средства регионального бюджета. Как считают эксперты, в этой ситуации было бы уместным, если бы первый пункт «плана Болдакина» содержал ответ на вопрос, какие меры следует предпринять для увеличения доходной части городского бюджета, а какие – для эффективного контроля за расходами.

Ну, а пока что в качестве конструктивных шагов нового мэра наблюдатели назвали его поручение изучить опыт регионов по созданию отдельных парковочных пространств во дворах многоквартирных домов, чтобы избавиться от незаконных шлагбаумов и цепей, а также намерение администрации обустроить на берегу р. Свияги новую зону отдыха.

Эксперты улучшают в таблице «Национального рейтинга» положение ульяновского градоначальника, даже несмотря на известные акции на УАЗе, которые объективно повышают степень социального напряжения в городе.



Александр Макаров (Брянск) возглавляет сегодня один из российских городов, который находится на передовой СВО. И хотя от границы до областной столицы 170 км, это расстояние – если смотреть через призму современных военных технологий – не выглядит гарантирующим спокойствие для горожан. В принципе, говорят наблюдатели, попытки парализовать структуру управления в приграничных регионах, осложнить логистику, вызвать панику и дестабилизацию, раскачать ситуацию – это классика любой войны. И в этой связи обстановка как в области, так и в Брянске остаётся напряжённой и требующей от администрации чрезвычайных усилий по обеспечению безопасности жителей и жизнедеятельности городской экономики.

Безусловно, введение военного положения, комендантского часа и пр. помогло бы в выполнении этих задач, считают эксперты, но пока решение об этом Центром не принято, муниципалитет должен обеспечивать порядок и нормальный ритм городской жизни «как обычно». Так, за одну неделю дорожники выполнили в Брянске ямочный ремонт на площади 1 300 кв. м, а технадзор и администрация продолжают проверять гарантийные дороги. Интенсивно идёт строительство Славянского моста через реку Десна, который соединит Советский район с дорогой-дамбой «Брянск-I — Брянск-II», получившей название «проспект Героев». Готовятся к купальному сезону восемь пляжей в Брянске.

В целом, по оценке наблюдателей, муниципальные власти работают без видимых провалов, по мере возможности придерживаясь «мирной» повестки.

По мнению ряда экспертов, попытки перенести диверсионно-террористическую деятельность на территорию России будут продолжаться. И атаки на граничащие с Украиной российские регионы, в том числе и Брянскую область, с помощью беспилотников или дальнобойного вооружения, скорее всего, будут активизироваться, а значит – и способствовать повышению ответственности губернаторов за безопасность на своей территории. Ну, а по закону сообщающихся сосудов часть этой ответственности последние закономерно переложат на муниципальную власть, в особенности – в областных столицах.

Тем не менее, Александр Макаров в рассматриваемый период значительно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Елену Ситникову и возглавляемую ею администрацию г. Кургана в конце апреля – начале мая постигло испытание огнём и в особенности – дымом. В населённые пункты с прилегающих полей, где горела сухая трава, пришли пожары, усугубляемые сильным ветром. Ситуация обострилась и в Кургане и его в пригородах, где вводился режим ЧС. Вечером 27 апреля областной центр Зауралья затянуло дымом, горожане испытывали трудности с дыханием. Пламя подобралось к Зайково (окраина областной столицы) и к территории завода «Курганстальмост». Работники нескольких курганских предприятий привлекались для оказания помощи в тушении пожаров. В город дважды прилетал министр МЧС России Александр Куренков.

По наблюдениям экспертов, мэрия достаточно оперативно решала чрезвычайные задачи, хотя и ясно, что основные рычаги по руководству спасательными мероприятиями были сосредоточены в руках региональной власти и МЧС. Тем не менее, своя зона ответственности была и у муниципалитета: городские власти участвовали в размещении эвакуированных жителей пригородных поселков и СНТ – люди покидали свои дома, собрав вещи и забрав животных. Сотрудники горадминистрации принимали эвакуированных в организованных в школах города пунктах временного размещения, обеспечивая людей питанием и лечением. Администрация города организовала также пункт выдачи гуманитарной помощи.

Наблюдатели в основном положительно оценили работу городских властей и после того, как огненная стихия отступила. Елена Ситникова вместе с министром МЧС России Александром Куренковым и губернатором Вадимом Шумковым встречались с жителями пригорода, которым была необходима помощь в разборе завалов. К работе по расчистке территорий мэрия привлекла 70 волонтёров, в том числе которых были и чиновники мэрии, сотрудников местных предприятий. Горадминистрация обеспечила и работу техники — погрузчиков, самосвалов и экскаваторов. Позитивной была реакция на работу передвижного пункта оказания помощи погорельцам, в котором специалисты администрации города Кургана принимали заявления пострадавших на материальную помощь и на оказание содействия в очистке участков.

Небесполезной сочли наблюдатели и организованную мэрией встречу лишившихся жилья горожан с представителями компаний-застройщиков, департамента строительства области и Курганской ипотечно-жилищной корпорации, которые разъясняли гражданам условия строительства новых домов.

Елена Ситникова проголосовала за благоустройство общественных пространств в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» – читатели её Телеграм-канала, как и в целом курганская общественность, отнеслись благосклонно к проекту, в рамках которого жители сами определяют, какие территории нужно благоустроить в первую очередь. Сити-менеджер сообщила, что в этом году для выбора горожанам предложены 14 общественных пространств. Одобрили наблюдатели и весеннюю инициативу градоначальника по проведению месячника по санитарной очистке Кургана, для чего провели работу с владельцами и арендаторами объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания по приведению их в порядок.

Как считает большинство экспертов, Елена Ситникова улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Администрация Оренбурга и возглавляющий её Сергей Салмин в исследуемый период оказались в эпицентре ряда вышедших на федеральный уровень чрезвычайных происшествий с пострадавшими горожанами, что и предопределило ухудшение рейтинговых позиций градоначальника.

6 мая в парке 50-летия СССР произошла авария аттракциона: цепочная карусель обрушилась вместе с пассажирами. Пострадали почти два десятка человек, в том числе и дети, немало травмированных госпитализированы, некоторые – в тяжёлом состоянии. В Управлении Гостехнадзора сообщили, что владелец не предоставил необходимые документы на аттракцион и эксплуатировал старый механизм без регистрации. Возбуждены уголовные дела по статьям УК РФ «Халатность, повлекшая по неосторожности тяжкий вред здоровью» и «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» в отношении руководителей компаний, предоставлявших услуги в парке и отвечавших за техническое состояние аттракционов. Также возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 293 УК РФ («Халатность») в отношении должностных лиц администрации г. Оренбурга.

Эксперты отмечают, что это ЧП случилось буквально следом после также вошедшего в федеральную повестку скандала с нападениями собак на детей. 28 апреля от укусов животного пострадал шестилетний мальчик, а за две недели до того бродячие животные насмерть загрызли восьмилетнего ребёнка. Резонансная трагедия привела к задержанию начальника городского управления ЖКХ Анатолия Байкарова, которому были предъявлены обвинения в халатности. Сотрудники СКР, в числе прочих свидетелей, допросили и главу администрации города, а также его первого заместителя.

Эксперты сходятся в том, что череда происшествий с тяжкими последствиями, несмотря на традиционное размахивание чиновниками кулаками после драки и их попытки «отмежеваться», неминуемо отразится на репутации мэрии и мэра. Как и вялотекущий скандал вокруг «дома для сирот», сданного с опозданием 7 лет назад на ул. Турбинной и предназначенного для сирот и переселенцев из ветхого жилья. Как теперь выяснилось, за это время муниципалитет не озаботился постановкой коммунальных сетей дома на баланс. Параллельно СКР возбудил уголовное дело в отношении руководства одной из компаний по признакам мошенничества в особо крупном размере при использовании бюджетных средств в рамках муниципальных контрактов, заключенных Управлением жилищной политики администрации г. Оренбурга. До настоящего времени муниципальные контракты на строительство 4 многоквартирных домов на этой улице не выполнены. При этом около 10 млн рублей были перечислены застройщиком на счёт сторонней организации и обналичены. Как водится, в ходе следствия будут установлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, а также приняты меры к установлению лиц, причастных к его совершению. И эксперты не исключают, что в результате работы следователей в репутации муниципальных руководителей может появиться ещё одна брешь.

Достижения муниципалитета в сфере экономики и благоустройства на этом фоне в глазах экспертов не выглядят впечатляющими, хотя и имеют место быть. Так, масштабная реконструкция началась в школах №№10, 60 и 67 областной столицы – впрочем, работы ведутся в рамках федеральной программы «Модернизация школьных систем образования», и функция муниципальной власти в этой схеме заключается в основном в том, чтобы «содействовать». Чем она и занимается: школу №10 посетил Сергей Салмин, отметивший, что здание 1969 года постройки давно устарело и нуждалось в ремонте.

Сергей Шелест (Омск) в апреле-мае, по экспертной оценке, вынужден был сверять свои действия не столько с актуальной повесткой, сколько держа в уме вопрос, совпадёт ли традиционная стилистика работы мэрии областной столицы с нарративами, привнесёнными в вертикаль региональной власти временно исполняющим обязанности губернатора Виталием Хоценко.

Основания для таких размышлений, по мнению наблюдателей, у градоначальника имелись. Врио губернатора, едва заняв своё кресло, провёл ревизию проблем главного муниципалитета региона. Так, он пообещал уделить внимание дорожной теме (особенно Северному обходу Омска), сверив позицию с общественностью, а также проверил ход строительства школы в микрорайоне Прибрежный, школы и детсада в микрорайоне Ясная Поляна.

В этой ситуации многое в карьере мэра Омска зависит от того, как выстроятся отношения нового главы области с элитными группами, будет ли объявлен «тендер» на пост градоначальника, или же кандидатура Сергея Шелеста устроит все элементы новой конструкции региональной власти. Некоторые из экспертов указывают на намечающееся сотрудничество уровней власти: врио губернатора и мэр города Омска якобы договорились вместе, «анонимно и без прессы», неожиданно приезжать с инспекцией на важные социальные объекты и предприятия.

Эксперты указывают на негативные для сити-менеджера «вводные» исследуемого периода, понизившие его ставки. Так, следователями Управления СК РФ по Омской области возбуждено уголовное дело в отношении подозреваемого в получении взятки в крупном размере за незаконные действия заместителя директора одного из департаментов администрации областного центра, а также предпринимателя, подозреваемого в даче этой взятки. В аналогичных ситуациях следствие неминуемо анализирует отношения в аппарате мэрии, чтобы выяснить, не оказывалось ли «оборотню с портфелем» вышестоящее покровительство.

Не на пользу имиджу градоначальника было и представление областной прокуратуры в адрес горадминистрации за многочисленные нарушения при проектировании детсадов в нескольких микрорайонах Омска.

Не лучшим образом на авторитете муниципальных управленцев отразилось и качество планируемых изменений в Генплан Омска до 2040 года. В проекте обнаружено немало противоречий и технических ошибок в правилах землепользования и застройки, что грозит перспективой судебных тяжб. На работу над ошибками требуется немало времени и, что ещё более существенно, солидное участие городской казны. На этом фоне выглядит закономерным добровольный уход в отставку главы департамента архитектуры горадминистрации Светланы Роговой, которую, тем не менее, Сергей Шелест за работу поблагодарил.

Положительных очков муниципалитет себе добавил, перед 9 Мая основательно убравшись в Омске: по словам мэра, были очищены от мусора 585 проблемных мест, для чего привлекалось более 300 рабочих и 100 единиц техники.

Как считает большинство экспертов, Сергей Шелест, чьё положение никак нельзя назвать прочным, сохраняет в «Национальном рейтинге» прежнюю невысокую позицию. Печать